Inleiding

 

Aan de gemeenteraadsverkiezing van 3 maart 2010 namen in Nijkerk in totaal 6 partijen deel. De opkomst was 58,44% en de uitslag van deze verkiezing was (in lijstvolgorde) als volgt:

-       het Christen Democratisch Appèl (CDA)                          8 zetels

-       de ChristenUnie-SGP (CU-SGP)                                      5 zetels

-       PROgressief 21                                                             4 zetels

-       de Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD)           3 zetels

-       Positieve Plaatselijke Politiek                                         1 zetel

-       Lokaal Belang                                                               4 zetels

 

Start van de coalitievorming

Op zaterdag 6 maart 2010 zijn de zes partijen op initiatief van het CDA bij elkaar gekomen om de verkiezingsuitslag te bespreken. Onder voorzitterschap van de heer Hugo Doornhof is verkend welke partijen met elkaar een coalitie willen vormen. Alle partijen hebben aangegeven in principe bereid te zijn om aan een coalitie mee te doen. Aan het eind van deze bespreking is geconcludeerd dat het CDA, de ChristenUnie-SGP en de VVD met elkaar de mogelijkheid van een coalitie gaan onderzoeken.

 

Deze drie partijen hebben vervolgens aangegeven tot een college te willen komen met drie wethouders, waarbij elke partij één wethouder levert. Er zijn afspraken gemaakt over de voorlopige portefeuilleverdeling en de wethouderskandidaten. De heer Evert Wulfsen is door de partijen gevraagd om in het vervolgproces als technisch voorzitter te fungeren. Met ambtelijke ondersteuning is vervolgens in zeer constructieve en plezierige besprekingen met voortvarendheid dit document opgesteld.

 

Leeswijzer voor het coalitieakkoord

In dit coalitieakkoord vindt u eerst onze uitgangspunten. Aansluitend zijn de speerpunten van beleid geformuleerd. Vervolgens zijn de accenten bepaald in de programma’s van de begroting.

 

De partijen hebben bij het opstellen van het akkoord de aanbevelingen van de rekenkamercommissie betrokken, met als doel het akkoord meer specifiek en meetbaar te maken. Het coalitieakkoord is daarna globaal financieel doorgerekend. Het eindresultaat van dit proces is in dit document vastgelegd.

 

Vervolgproces

Wij leggen u hierbij het coalitieakkoord voor, dat in Het Besluit van 8 april 2010 kan worden besproken. Daarna is het aan het college van burgemeester en wethouders om dit coalitieakkoord verder uit te werken in een collegeprogramma, dat via de Kadernota in de (meerjaren)programmabegroting wordt verwerkt. Voor het college stellen wij de volgende kandidaten voor:

-       de heer C.J. Windhouwer, CDA

-       de heer H.A. Lambooij, CU-SGP

-       de heer G.S. de Graaf, VVD

De voorgestelde portefeuilleverdeling treft u als bijlage aan.

 

Wij gaan er vanuit dat dit akkoord een goede basis is, zowel voor de raadsbreed uitgesproken wens van open communicatie en samenspraak, alsook de kaderstelling en controle door de raad!

 

Nijkerk, 31 maart 2010

 

Het CDA,                                  de ChristenUnie-SGP                             de VVD, 

 

 

 

 

 

Hugo Doornhof                         Hilbrand Rozema                                  Boudewijn van der Woerd

 

Uitgangspunten

 

De afgelopen jaren zijn er veel ontwikkelingen in Nijkerk in gang gezet en er staan nog de nodige ontwikkelingen op stapel. Aan de andere kant is er zwaar financieel weer op komst. Juist deze context van veel ambities en minder middelen maakt het belangrijk om heldere keuzes te maken. Ook naar onze inwoners willen we duidelijk zijn. Daarom ook de titel van dit akkoord: helder als glas.

 

Eigen verantwoordelijkheid

De wijze waarop de lokale samenleving vorm heeft en krijgt, wordt door een groot aantal partijen beïnvloed. Inwoners, verenigingen, instellingen, bedrijven, gemeente en andere overheden zijn allemaal spelers op dit veld en hebben hierin een eigen rol. Als uitgangspunt kennen we veel waarde toe aan particulier initiatief en eigen verantwoordelijkheid van inwoners, verenigingen, instellingen en bedrijven.

 

Betrouwbare overheid

In de taken die de gemeente zijn toebedeeld, zijn we helder in wat inwoners, instellingen en bedrijven van ons mogen verwachten. Die verwachtingen moeten vervolgens dan ook worden waargemaakt.

In taken die niet alleen bij de gemeente liggen, zijn we een betrouwbare gesprekspartner waarmee duidelijke afspraken zijn te maken. Op terreinen waar andere partijen primaire verantwoordelijkheid hebben die gemeentelijke ondersteuning verdienen, beperkt de gemeentelijke rol zich tot ondersteunen en/ of faciliteren.

 

Sociale rechtvaardigheid

Zeker in deze tijd van economische recessie is het handhaven van een sociaal rechtvaardig beleid een belangrijk uitgangspunt. Dit beleid is erop gericht om zelfstandige participatie in de samenleving van alle inwoners te bevorderen en een ruimhartig sociaal beleid te voeren voor hen die dat echt nodig hebben.

 

Beheersing van ambitie en lastendruk

Uitgangspunt is dat onze ambities haalbaar en betaalbaar moeten zijn, tegen een in meerjarig perspectief sluitende begroting. De grote bezuinigingen die op de gemeente afkomen, mogen niet op de inwoners afgewenteld worden: de lastendruk voor de burger blijft de komende periode zo laag mogelijk. Een andere begrenzing wordt gevormd door onze capaciteit, die ertoe kan leiden dat een aantal ontwikkelingen getemporiseerd moet worden. De gemeente hanteert als veilige grens voor de aan te houden algemene reserve een bedrag van ca. 10 miljoen euro.

 

Speerpunten van beleid

 

Op basis van bovengenoemde uitgangspunten en de bespreking van onze politieke wensen, zijn we tot de volgende speerpunten van beleid gekomen:

 

I. Open communicatie en samenspraak met inwoners, verenigingen, instellingen, bedrijven en gemeente

In de afgelopen raadsperiode is raadsbreed ingezet op verkleining van de afstand tussen inwoners en gemeente. Dat krijgt deze periode een vervolg met bestuurlijke transparantie. Wij maken ons in dat kader onder meer sterk voor beleid ten aanzien communicatie/ burgerparticipatie, specifieke regels over de wijze waarop inwoners worden betrokken bij inbreidingslocaties, een adequate postafdoening en (verdere) normering van de gemeentelijke dienstverlening.

 

II. Duurzame economie

Nijkerk mag bogen op een sterke werkgelegenheidspositie, die mede wordt bepaald door de centrale ligging in het land, de directe aansluiting op het hoofdverkeerswegennet en de gunstige vestigings-condities voor bedrijven. De congestie op het hoofdwegennet pleit voor onverminderde aandacht voor verbetering van de bereikbaarheid, zowel ten aanzien van het wegennet, openbaar vervoer, als fietsverkeer.

 

Deelname aan FoodValley biedt kansen om het economische profiel van Nijkerk te versterken. We denken daarbij onder meer aan uitbreiding van foodgerelateerde bedrijven, het aantrekken van meer kennisintensieve bedrijven en stimulering van duurzaam ondernemen. De gemeente geeft hierin zo mogelijk zelf het goede voorbeeld, zoals met de nieuwe wijkpost. Daarnaast wordt “groene energie” in Nijkerk bevorderd door de bouw van een biomassacentrale te stimuleren.

 

We zien mogelijkheden om de lokale economie een impuls te geven door recreatie en toerisme te promoten. Dat kan door meer aandacht voor passende extensieve recreatie in de polder Arkemheen en watersport op het Nijkerkernauw. We denken ook aan het stimuleren van recreatieve routes, bijvoorbeeld in het Hoevelakense Bos en op de Appelse heide. Daarbij horen voldoende én gevarieerde verblijfs-accommodaties. Anderzijds zijn er de drie kernen met hun eigen voorzieningen, die ieder een eigen identiteit hebben. We willen het voorzieningenniveau bewaren en waar mogelijk de identiteit (inclusief monumentaal karakter) versterken. Dat krijgt vorm door de structuurvisies, maar ook door publieksactiviteiten die bijdragen aan de identiteit en levendigheid van de drie kernen.

 

III. Actieve en veilige samenleving

De lokale samenleving kent een rijk en gevarieerd verenigingsleven, gericht op onder meer welzijn, cultuur en sport. Vanwege de sociale cohesie die hierdoor bereikt wordt en bij sport ook het gezondheidsaspect wordt deze periode de aandacht gericht op het inventariseren en van prioriteit voorzien van de behoefte aan sportaccommodaties. Er wordt een Sportvisie voorbereid.

 

Vrijwilligerswerk verdient ondersteuning. We willen de waardering voor het vrijwilligerswerk tot uitdrukking brengen door het toekennen van een prijs aan “de vrijwilliger van het jaar.” 

Voor het onderwijs is een goede accommodatie eveneens van belang. Initiatieven voor het “Brede school  Concept” worden ondersteund waar zich kansen voordoen bij het (ver)bouwen van scholen.

 

Veiligheid is een belangrijke factor in onze lokale samenleving: van verkeer tot sociale veiligheid. Om dat te benadrukken wordt deze periode één collegelid specifiek belast met integrale handhaving. Het toezicht op straat wordt geoptimaliseerd door goede afspraken tussen politie en eigen handhavers en ondersteund door cameratoezicht op onveilige locaties. Vandalisme wordt bestreden en de kosten worden waar mogelijk verhaald.

 

Het vieren van 600 jaar stadsrechten van Nijkerk is niet alleen een terugblik, maar zeker ook vooruit kijken: wat zijn de uitdagingen van de toekomst? Wat voor kansen bieden die voor ons? Hoe kunnen we innovatie stimuleren? We zijn erg benieuwd naar de particuliere initiatieven op dit vlak. Voor de gemeente ligt hier een beperkte regierol. Verder worden initiatieven ondersteund en/ of gefaciliteerd.

 

IV. De lastendruk voor inwoners blijft zo laag mogelijk

Bij het opstellen van dit akkoord zijn we ervan uitgegaan dat in deze raadsperiode ten minste 4 miljoen euro bezuinigd zal moeten worden. Wij verwachten dat de totale rijksbezuinigingen over twee raadsperioden gespreid zullen worden. De onzekerheid hierover is echter groot. Als er meer duidelijkheid is over de door het Rijk opgelegde bezuinigingen is het de bedoeling om de (financiële) balans op te maken en zo nodig tot bijstelling te komen.

 

Met betrekking tot bezuinigingen wordt eerst gekeken naar wat efficiënter kan en maatregelen die geen of weinig kwaliteitsverlies tot gevolg hebben. Daarnaast willen we in gesprek gaan over beperking van gelden die in regionaal verband worden besteed. Waar mogelijk nemen we eerst maatregelen om onze financiële uitgangspositie te verbeteren ten laste van onze vrij besteedbare reserves, zoals het versneld afschrijven van investeringen en het (boetevrij) aflossen van schulden. Bij nieuw beleid kijken we nadrukkelijk naar temporisering en het inwisselen van oud beleid voor nieuw beleid.

 

Als er pijnlijker keuzes noodzakelijk zijn, dan valt te bezien of tijdelijke overbrugging via een egalisatie-reserve kredietcrisis verantwoord is. Dat is alleen het geval als het tijdelijke karakter kan worden onderbouwd. Zo niet, dan proberen we de voor de samenleving meest ingrijpende gevolgen zo lang mogelijk te ontzien, niet in te boeten op veiligheid en niet onder het basiskwaliteitsniveau voor beheer terecht te komen. Slechts in uiterste noodzaak zullen de lasten voor inwoners worden verhoogd.

 

Uitwerking naar de programmabegroting

 

Programma 1          Inwoners en bestuur

 

1.1.      Wat willen we bereiken?

-       richtlijnen en kaders voor burgerparticipatie, die bijdragen aan open communicatie

-       duidelijke termijnen voor beantwoording van brieven en verzoeken

-       draagvlak voor FoodValley bij de ondernemers

 

1.2.      Wat doen we daarvoor?

-       Het opstellen van een gecombineerde Nota Communicatie/ burgerparticipatie

-       Binnen twee weken krijgt de briefschrijver een reactie, hetzij met een antwoord, hetzij met de termijn van afhandeling. Het uitgangspunt is om vragen binnen zes weken af te wikkelen

-       FoodValley inbrengen als gespreksonderwerp bij ondernemers, bijvoorbeeld via de contactbijeenkomst BHN-gemeente

 

1.2.1.    Ambtsgebed

Het ambtsgebed, voorafgaand aan de raadsvergaderingen, wordt gehandhaafd.

 

1.2.2.    Stadhuis

In deze raadsperiode wordt het bestaande stadhuis niet gesloopt en wordt geen nieuw stadhuis gebouwd. Evenmin worden tot sloop en/of nieuwbouw leidende besluiten genomen. Er wordt onderzoek gedaan naar de vraag hoe in adequate gemeentelijke huisvesting kan worden voorzien met gebruik-making van het bestaande stadhuis en tegen zo laag mogelijke kosten. In dat verband worden flexibele werkvormen en kantoorinrichtingen onderzocht, evenals verdere regionale samenwerking. Op basis van de uitkomsten hiervan wordt bepaald of en, zo ja, welke investeringen voor verbouw van het bestaande stadhuis worden gedaan en in hoeverre aanvullende huisvesting noodzakelijk is. De stelposten "stadhuis" in de exploitatiebegroting kunnen daarvoor gedeeltelijk worden ingezet. 

 

1.2.3.    Communicatie

In deze raadsperiode wordt voor de wijze waarop de gemeente met de inwoners en maatschappelijke organisaties communiceert en hoe zij bij ontwikkelingen worden betrokken een gecombineerde Nota Communicatie/ burgerparticipatie opgesteld. Kern is dat communicatie zowel gebiedsgericht als doelgroepgericht plaatsvindt. Zo wordt er actief meegewerkt aan de oprichting van inwonersplatforms met de mogelijkheid van een wijkcoördinator als contactpersoon voor de gemeente. De inwoners-platforms kunnen budget krijgen voor maatregelen die de kwaliteit van de wijk verbeteren.

 

1.2.4.    Regionale samenwerking

Door de ligging van onze gemeente op het snijvlak van drie provincies richten wij ons op de gemeenten om ons heen en gaan we regio’s en samenwerkingsverbanden met hen aan. We zoeken daarbij naar versterking van onze identiteit en meerwaarde voor onze gemeente, bijvoorbeeld door strategische samenwerking, onderzoek naar mogelijkheden om onze dienstverlening te verbeteren en de kosten te verlagen door in regionaal verband werkzaamheden op te pakken of samen uit te besteden.

 

1.2.5.    Beleidskader

De eerder opgestelde Integrale Ontwikkelingsvisie Nijkerk 2015-2030 (IOV) is een samenhangende lange termijnvisie op de ruimtelijke ordening in de gemeente. Bij de vaststelling van deze visie is afgesproken om iedere raadsperiode de visie te evalueren. De nieuwe Wet ruimtelijke ordening kent als instrument onder meer gemeentelijke structuurvisies. Inmiddels is gestart met een nieuwe structuurvisie voor geheel Nijkerk, waarvan de structuurvisie voor de binnenstad later deel zal gaan uitmaken. De IOV zal in de structuurvisie voor heel Nijkerk worden opgenomen.

 

In het kader van het project DAPPER –vermindering van regelgeving- vervalt het Burgerjaarverslag als aparte verslaglegging en wordt de inhoud daarvan bij voorkeur opgenomen in het jaarverslag. De beleids- en uitvoeringsregels worden kritisch tegen het licht gehouden en waar mogelijk geschrapt.

1.3.      Wat mag het kosten?

Van de gemeente worden grote inspanningen gevraagd om de begroting rond te krijgen. In dat licht achten wij het niet meer dan logisch dat ook de gemeentelijke samenwerkingsverbanden een bijdrage leveren, te meer daar alle gemeenten met dezelfde ontwikkelingen te maken hebben. Wij gaan uit van een verlaging van deze budgetten met 20%. In het verlengde hiervan komt verlaging van (niet-verplichte) bijdragen of subsidies aan derden, niet zijnde inwoners of verenigingen, in beeld. Anderzijds brengt versterking van regionale samenwerking hogere kosten met zich mee.

 

De voortzetting van vereenvoudiging en terugdringing van regelgeving (DAPPER) heeft een positief effect voor de administratieve lastendruk, die doorwerkt in vermindering van  formatie. De PC-vergoeding voor raads(commissie)leden wordt verlaagd.

 

 

Programma 2          Veiligheid

 

2.1.      Wat willen we bereiken?

-       Veiligheid en handhaving bestuurlijk integraal benaderen

-       Meer veiligheid op straat

 

2.2.      Wat doen we daarvoor?

-       Er wordt één collegelid verantwoordelijk voor handhaving van de regels

-       De mogelijkheden voor samenwerking bij het gebruik van materieel van brandweerkorpsen worden onderzocht

-       Het toezicht op straat wordt geoptimaliseerd door de inzet van de politie en buitengewone opsporingsambtenaren/ handhavers op elkaar af te stemmen

-       Binnen de kaders van de wet wordt cameratoezicht op onveilige locaties ingevoerd

 

2.2.1.    Integrale veiligheid

Veiligheid vormt een integraal aspect van plannen en uitvoering. In dit kader is ook aandacht voor verkeersveiligheid en sociale veiligheid.

 

Op basis van de startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid heeft de raad in juni 2009 besloten om te kiezen voor ambitieniveau 3. Dat houdt in dat de gemeente haar rol als regisseur van het veiligheidsbeleid volledig en met verve vervult. Er is ingestemd met de strategische doelstellingen en de noodzakelijke nieuwe activiteiten. Deze besluitvorming vormt de basis voor de verdere uitwerking in een Integraal Veiligheidsprogramma.

 

2.2.2.    Integrale handhaving

We willen dat er in deze periode nog beter de hand aan regels wordt gehouden. Om dit te bereiken is één collegelid verantwoordelijk voor handhaving van de regels. Het toezicht op straat wordt verder geoptimaliseerd. Indien mogelijk worden de kosten van vandalisme verhaald op de daders. Over vandalisme en de verhaalsacties wordt via de gemeentepagina bericht.

 

2.2.3.    Participatie van inwoners

Om de veiligheid in wijken te verbeteren gaat de gemeente met inwoners in gesprek, waarbij de inwoners invloed kunnen uitoefenen op de inrichting van hun wijk om daarmee de veiligheid en betrokkenheid bij de wijk te vergroten.

 

2.2.4.    Beleidskader

De 0-optie ten aanzien van het drugsbeleid wordt gehandhaafd. Hetzelfde geldt ten aanzien van een restrictief beleid ten aanzien van prostitutie. Als nieuw beleid wordt een voorstel gedaan om de leeftijd waarop alcohol mag worden gekocht in winkels, te verhogen tot 18 jaar.

 

2.3.      Wat mag het kosten?

Aangezien dit programma één van de speerpunten van beleid betreft, is hier sprake van marginale bezuinigingen. Daarentegen zijn er hogere kosten in verband met cameratoezicht.

 

 

Programma 3          Wonen

 

3.1.      Wat willen we bereiken?

-       Duidelijkheid over processen met betrekking tot inbreidingslocaties

-       Meer ruimte voor particuliere initiatieven in de vrije sectorbouw

-       Ten minste 35 % sociale huur- en koopwoningen

-       Discrepantie tussen huur en inkomen beperken en doorstroming bevorderen

 

3.2.      Wat gaan we daarvoor doen?

-       Het opstellen van een beleidsnotitie inbreidingslocaties

-       Inzet van instrumenten als collectief particulier opdrachtgeverschap, welstandsvrij bouwen en  het ontwikkelen van meergeneratiewoningen (levensloop bestendig bouwen)

-       Bevorderen van de toepassing van “huur op maat” voor de lokale toegelaten instellingen

 

3.2.1.    Inbreidingslocaties

Met betrekking tot inbreidingslocaties kan medewerking worden overwogen, indien de plannen voorzien in een breed gedragen oplossing van een uit stedenbouwkundig en/ of milieutechnisch oogpunt ongewenste situatie. Qua programma moet het verzoek passen binnen het Kwalitatieve Woningbouw Programma 3 (KWP-3) van de provincie. Belangrijk is dat de ontwikkelende partij recht doet aan de eigen verantwoordelijkheid van communicatie met omwonenden. De randvoorwaarden worden meegenomen in de op te stellen beleidsnotitie inbreidingslocaties.

 

3.2.2.    Telstarterrein

De ontwikkeling van deze locatie biedt unieke kansen voor het realiseren van intramurale zorg in Hoevelaken. Tegelijkertijd is een zorgvuldige inpassing van de bebouwing en infrastructuur geboden. Het uitgangspunt bij deze locatie is om dit project budgettair neutraal te realiseren. Mochten de intramurale zorg en de kwaliteit van dit project onder druk komen te staan, dan is voor die aspecten een gemeentelijke bijdrage bespreekbaar.

 

3.2.3.    Beleidskader

Gelet op onder meer de afgenomen vraag  op de woningmarkt, wordt afgezien van het dorpenmodel in Nijkerkerveen en Middelaar-Oost. Wij houden vast aan de beoogde kwaliteit van de bouwplannen en onderkennen dat door de ontwikkelingen op de woningmarkt een andere fasering van bouwen noodzakelijk kan zijn, met mogelijk oplopende rentelasten in de grondexploitatie als gevolg.

 

De Structuurvisie voor de Binnenstad wordt voortvarend opgepakt, waarbij een relatie wordt gelegd met de structuurvisie voor geheel Nijkerk. Naast behoud en versterking van de monumentale waarden in de binnenstad, wordt in de visie specifiek ingegaan op de stedenbouwkundige afronding van het gebied Torenstraat-Vrijheidslaan.

 

Deze periode wordt de Woonvisie geactualiseerd. Hierin worden voorstellen gedaan voor de realisatie van woningen voor starters en senioren, maar ook voor levensloopbestendige woningen en meergeneratie-woningen. Daarnaast wordt ingezet op uitbreiding van Huur op maat en het mogelijk maken van collectief particulier opdrachtgeverschap. 

 

3.3.      Wat mag het kosten?

Binnen een aantal beheerplannen willen we de budgetten in beperkte mate verlagen door efficiency c.q. uitbesteding, zonder directe gevolgen voor de kwaliteit van het straatbeeld. In aanvulling hierop is vermindering van de kwaliteit van de openbare ruimte denkbaar, maar niet onder het basisniveau.

 

Voordelen in lagere verwerkingskosten van afval en aanvaardbare aanpassing van afschrijvingstermijnen voor riolering leiden tot lagere (deel)heffingen. Omdat het uitgangspunt van zo laag mogelijke lasten voor inwoners de totale lastendruk betreft, benutten we deze mogelijkheden voor een hiermee corresponderende verhoging van de OZB-tarieven. Dat betekent dat de lasten voor de inwoners per saldo gelijk blijven.

 

Daar waar sprake is van niet-wettelijk verplichte dienstverlening aan inwoners, vindt heroverweging plaats deze af te schaffen of tegen betaling te gaan verrichten. Waar leges nog niet kostendekkend zijn, wordt dit alsnog nagestreefd.

 

De economische ontwikkelingen rondom bouwplannen en grondexploitatie vormen een financieel risico, dat nauwlettend in de gaten moet worden gehouden.

 

 

Programma 4          Economie en milieu

 

4.1.      Wat willen we bereiken?

-       Versterking van de lokale economie

-       Ontwikkeling van hoogwaardige nieuwe bedrijventerreinen

-       Verbetering van de uitstraling van bestaande bedrijventerreinen

-       Arbeidsmarktbeleid voor jongeren intensiveren

-       Versterking van de toeristische en recreatieve potenties van Nijkerk

-       Gebruik duurzame energie bevorderen

 

4.2.      Wat gaan we daarvoor doen?

-       Acquisitie richten op kennisintensieve bedrijven, meewerken aan een bedrijveninvesteringszone en glasvezel voor bedrijven promoten

-       Uitwerking van de bestemmingsplannen De Flier en de Driehoek met beeldkwaliteitsplan

-       Overleg met bedrijven

-       Bevordering promotie van bezienswaardigheden, water- en natuurgebieden, completering langzaam verkeerroutes en paden, alsmede stimuleren van passende evenementen

-       Stimuleren bouw biomassacentrale, alsmede enkele stroompunten voor elektrische auto’s

 

4.2.1.    Arbeidsmarktbeleid

In deze tijden van oplopende werkloosheid streven we via intensieve samenwerking tussen werklozen, bedrijfsleven en opleidingsinstituten naar een recessiebestendige arbeidsmarkt in Nijkerk. Met de partners in FoodValley, bedrijfsleven en onderwijs zoeken we naar de mogelijkheden om de kansen van werknemers op werk in de Foodsector te vergroten. Bij de uitgifte van bedrijvenkavels beoordelen we nadrukkelijk of bedrijven bijdragen aan de werkgelegenheid.

 

4.2.2.    Recreatie en toerisme

We willen de toeristische en recreatieve potentie van onze gemeente maximaal onder de aandacht brengen. Het daadwerkelijk benutten van de kansen is aan de ondernemers.

 

Zo zien we promotie van bezienswaardigheden, natuurgebieden en historische panden in Nijkerk, Nijkerkerveen en Hoevelaken als mogelijkheid, het stimuleren van Nieuw Hulckesteijn als toeristisch waterrecreatiegebied, extra activiteiten en evenementen in de havenkom en bij het Randmeer. We denken aan het in overleg met eigenaren aanleggen van extra fietspaden, klompenpaden en nieuwe ruiterpaden en mountainbikeroutes. Ook wordt het realiseren van camperparkeerplaatsen onderzocht.

 

4.2.3.    Milieu

Deze periode zetten we vooral in op de juiste uitvoering van wettelijke taken. Daarnaast stimuleren we de bouw van een biomassacentrale om te voorzien in energievoorziening. Bij het opstellen van de prestatieafspraken met de woningcorporaties komen maatregelen ter sprake om ook bij oudere woningen energie te besparen Bij de stations in Nijkerk en Hoevelaken zullen parkeerplaatsen voor elektrische auto’s komen.

 

4.2.4.    Beleidskader

Het bestaande beleid met betrekking tot de zondagsrust blijft gehandhaafd.

Ten aanzien van de sportvoorzieningen bij Luxool wordt niet langer verplaatsing nagestreefd, zoals in de IOV was aangegeven.

 

Er wordt onderzoek gedaan naar de randvoorwaarden, mogelijke locatie en de haalbaarheid van een agrarisch bedrijventerrein, voor bedrijven die zich op agrarische (neven)activiteiten richten en die qua uitstraling niet passen op reguliere bedrijventerreinen. Een ander onderzoek betreft de mogelijkheid van ontwikkeling van een kleinschalige containerterminal ter bevordering van het transport over water.

 

4.3.      Wat mag het kosten?

Aangezien dit programma één van de speerpunten van beleid betreft, is hier sprake van marginale bezuinigingen. In het uiterste geval wordt overwogen om gebruikersleegstand bij bedrijfspanden te verdisconteren in het OZB-tarief van bedrijfspanden.

 

Voor nieuw beleid met betrekking tot het aantrekken van kennisintensieve bedrijven, het stimuleren van recreatie en toerisme, het stimuleren van een biomassacentrale, revitalisering van bedrijventerreinen en onderzoek naar een agrarisch bedrijventerrein en een kleinschalige containerterminal zijn middelen nodig.

 

 

Programma 5          Bereikbaarheid

 

5.1.      Wat willen we bereiken?

-       Een betere bereikbaarheid van Nijkerk via de snelwegen

-       Stimulering van het gebruik van de fiets

-       Gebruikmaking van het openbaar vervoer bevorderen

 

5.2.      Wat gaan we daarvoor doen?

-       Actieve lobby voor de verbetering van de bereikbaarheid

-       Aanleg van een carpoolplaats bij de afrit Nijkerk-Zuid

-       Aanleg van (sociaal) veilige fietsverbindingen tussen de kernen en naar bedrijventerreinen

-       Meewerken aan de realisatie van Station Hoevelaken, een adequate busverbinding naar station Amersfoort-Vathorst en overleg met het bedrijfsleven over stimuleren gebruik openbaar vervoer

 

5.2.1.    Bereikbaarheid en leefbaarheid

Er wordt een actieve lobby gevoerd om de bereikbaarheid van Nijkerk te verbeteren. Dat doen we door op alle bestuurlijke en politieke niveaus aandacht te vragen voor reconstructie van knooppunt Hoevelaken en het handhaven c.q. verplaatsen van de op- en afritten bij de A1 bij Hoevelaken.

 

De reconstructie van knooppunt Hoevelaken grijpen we niet alleen aan om de doorstroming te verbeteren, maar ook om te zien of het leefklimaat in de kernen Hoevelaken en Nijkerkerveen kan worden verbeterd.

 

5.2.2.    Beleidskader

Deze periode wordt een nieuw Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) opgesteld. Naast verbetering van de doorstroming op het lokale hoofdwegennet en het voorkomen van sluipverkeer, zetten we in op reductie van het aantal korte ritten en bevordering van het fietsgebruik. De voor fietsers objectief en/ of subjectief onveilige oversteekplaatsen (zoals de Jan Tijmensteeg, bij de Dolle Joncker en schoolroutes) worden in het GVVP meegenomen. Voor de uitvoering van de investeringen uit het GVVP worden middelen gereserveerd.  

 

Met de komst van station Hoevelaken wordt deze kern beter bereikbaar. We zien de afstemming tussen bus- en treindiensten als een belangrijk aandachtpunt. De ontwikkelingen op het spoor volgen we op de voet. In Corlaer worden gronden gereserveerd voor een mogelijke halte in de toekomst.

 

5.3.      Wat mag het kosten?

Binnen dit programma wordt uitgegaan van het versneld afschrijven van wegen. Daarnaast wordt gekozen voor een lagere dotatie aan de beheersplannen voor wegen en straatmeubilair. Dit heeft geen directe gevolgen voor de kwaliteit van de infrastructuur. Er wordt ingezet op efficiencyverbetering in verschillende werkprocessen.

 

Er worden mogelijkheden voor extra inkomsten gezien ten aanzien van parkeren en reclame.

Voor nieuw beleid, zoals GVVP en carpoolplaats, zijn investeringen noodzakelijk.

 

 

Programma 6          Onderwijs, sport, cultuur en welzijn

 

6.1.      Wat willen we bereiken?

-       Adequate onderwijshuisvesting en brede school

-       Inzicht in de behoefte aan binnen- en buitensportaccommodaties en prioritering daarvan

-       Ondersteuning van vrijwilligerswerk

-       Bevorderen van cultuur die de lokale identiteit versterkt

 

6.2.      Wat gaan we daarvoor doen?

-       Verlenen van planologische medewerking

-       Opstellen van een Sportvisie en inventariseren van sportaccommodaties

-       Instellen van de jaarlijkse vrijwilligersprijs, bevordering centraal punt waar vraag en aanbod van vrijwilligers op elkaar wordt afgestemd, alsmede stimuleren afstemming vraag en aanbod bij maatschappelijke stages

-       Bij kunst en cultuur met name concrete projecten stimuleren op het vlak van recreatie en toerisme, die de lokale identiteit versterken.

 

6.2.1.    Onderwijshuisvesting

In deze raadsperiode wordt geïnvesteerd in de huisvesting van de basisscholen, onder meer door het realiseren van twee extra lokalen voor de Oranje Nassau School en –in geval van initiatieven voor een brede school- het verlenen van planologische medewerking.

 

6.2.2.    Sportvisie en accommodaties

Er komt een Sportvisie, waarin onder meer wordt ingegaan op de doelen en maatschappelijke effecten van sport, de rollen van gemeente en verenigingen, de gewenste diversiteit aan sporten en de ontwikkelingen in de sportbeoefening in de komende tien jaar. De uit de Sportvisie voortvloeiende investeringswensen worden van prioriteit voorzien. Met het oog daarop worden middelen gereserveerd. Verdere privatisering van sportaccommodaties is mogelijk.

 

De behoefte aan sportaccommodaties wordt geïnventariseerd. Daarbij wordt de relatie gelegd met de ruimtelijke ontwikkeling van Nijkerk. Ten aanzien van de accommodaties wordt gekeken naar mogelijke medegebruikers of dubbelgebruik daarvan, zoals een atletiek-/ skeelerbaan, die ’s winters als ijsbaan kan worden ingezet. Een multifunctioneel gebruik van accommodaties wordt positief benaderd. In dat kader wordt de combinatie van Concordia, de Baggelaar en de kantine van Veensche Boys onderzocht.

 

6.2.3.    Kunst en Cultuur

Nijkerk, Hoevelaken en Nijkerkerveen kennen veel stichtingen en verenigingen, waarin kunst en cultuur centraal staan. Voor specifieke knelpunten, zoals bij de Stichting Collage, wordt enige financiële ruimte voorzien om de activiteiten te ondersteunen. Het vinden van geschikte accommodaties is aan de verenigingen en stichtingen zelf. Daarom krijgt de accommodatienota geen verdere uitwerking.

 

Gezien de noodzakelijke bezuinigingen wordt deze periode nauwelijks financiële ruimte voorzien om de Contourennota uit te werken en de daaruit voortvloeiende acties uit te voeren. Daarom wordt de nota vooralsnog niet uitgewerkt en blijven de gemeentelijke bijdragen op dit vlak beperkt tot activiteiten, die een rechtstreekse relatie hebben met recreatie en toerisme. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan een folder met kunstroutes, een lokale Uit-markt van de culturele verenigingen en architectuurwandelingen.

 

 

6.2.4.    Beleidskader

-       Ten aanzien van het bibliotheekwerk wordt het huidige niveau gehandhaafd

-       Het bestaande beleid dat is gericht op voorkómen van vroegtijdig verlaten van jongeren van school zonder goede startkwalificatie wordt voortgezet

-       In samenwerking met alle partners wordt onderzocht of het tekort aan peuterspeelplaatsen en kinderopvang kan worden opgelost. De gemeente ondersteunt dit waar mogelijk, met name door het verlenen van planologische medewerking

-       Het gemeentelijk monumentenbeleid, waaronder subsidiëring en advisering, wordt gehandhaafd

 

6.3. Wat mag het kosten?         

Binnen dit programma kiezen we ervoor om het LEA-budget gefaseerd af te bouwen, de dotatie aan het beheerplan scholen te verlagen en de eigen bijdrage voor het leerlingenvervoer te verhogen. Afhankelijk van de rijksbezuinigingen wordt rekening gehouden met sluiting van een zwembad na afloop van het exploitatiecontract eind 2014.

 

Het nieuwe beleid in dit programma vereist de nodige investeringen voor scholen, sport, kinderopvang en peuterspeelzalen en ondersteuning van vrijwilligers.

 

 

Programma 7          Gezondheid en maatschappelijke ondersteuning

 

7.1        Wat willen we bereiken?

-       Breed draagvlak voor de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) en evaluatie van de uitvoering daarvan

-       Breder aanbod van Vervoer op maat

-       Armoedebestrijding door samenwerking van organisaties

-       Gezondheidscentra in Hoevelaken en Nijkerkerveen

 

7.2.       Wat gaan we daarvoor doen?

-       Contacten leggen en onderhouden met het maatschappelijk middenveld en in overleg daarmee de uitvoering van de WMO evalueren

-       Bevorderen particulier initiatief Vervoer op maat

-       Opzetten van een samenwerkingsprotocol en gezamenlijke website ter voorkoming c.q. beperking van armoede

-       Particuliere initiatieven voor gezondheidscentra ondersteunen

 

7.2.1.    WMO

Bij het uitvoeren van de WMO wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de bestaande maatschappelijke verbanden, zoals verenigingen, kerken, moskeeën, buurten en mantelzorgers. Indicatiestelling vindt zo mogelijk plaats op basis van huisbezoek. De raad ontvangt jaarlijks een rapportage over de uitvoering van de WMO.

 

7.2.2.    Vervoer op maat

In samenwerking met maatschappelijke hulporganisaties worden de mogelijkheden onderzocht om te komen tot verbreding van lokaal Vervoer op Maat. Daarbij is het de bedoeling om het vervoer van mensen met een beperking binnen de gemeente breder te doen organiseren.

 

7.2.3.    Beleidskader

• Inwoners zo lang mogelijk gezond, plezierig en zelfstandig laten wonen, werken en functioneren in de omgeving waar zij dat prettig vinden. Ondersteuning zoveel mogelijk op maat (vraaggericht) en gericht op zelfredzaamheid
• Sociale rechtvaardigheid volgens het bestaande beleid, zoveel mogelijk richten op zelfredzaamheid van inwoners; stimuleren van de zelfstandige participatie aan de maatschappij. Mensen niet onnodig afhankelijk maken van instanties en uitkeringen
• Vernieuwende zorgconcepten waarbij de zorg vanuit de behoefte van de patiënt georganiseerd wordt planologisch mogelijk maken, zoals Thomashuizen
• Er wordt ingezet op uitbreiding van de begraafplaats in Nijkerk. In het kader van de structuurvisie zal naar een nieuwe locatie voor een algemene begraafplaats worden gezocht.

 

7.3.1.    Wat mag het kosten?

Aangezien dit programma één van de speerpunten van beleid betreft, is hier sprake van marginale bezuinigingen.

 

Voor onder meer het stimuleren van gezondheidscentra en de WMO-evaluatie en –rapportage zijn extra middelen nodig.

 

 

Bedrijfsvoering

Bij de uitwerking van het coalitieakkoord zal het college de beoogde maatschappelijke effecten en de daarvoor vereiste middelen zo specifiek en meetbaar mogelijk formuleren en een realistische haalbare planning hanteren.

 

In het hoofdstuk bedrijfsvoering komt zowel de onderbouwing van de vereiste omvang en samenstelling van de ambtelijke organisatie aan de orde, als ook de werkelijke omvang en bezetting en de geleverde prestaties.

 

Bij de bedrijfsvoering wordt uitdrukkelijk aandacht besteed aan de mogelijkheden voor verbetering van de kwaliteit en het verlagen van de kosten van de dienstverlening. Voorbeelden hiervan zijn een meer interactief gebruik van de website, eenvoudiger werkprocessen, meer (intergemeentelijke) samenwerking of uitbesteding/ insourcing.

 

Voor investeringen in de Nijkerkse samenleving wordt een reserve maatschappelijk nut ingesteld. Doel van deze reserve is de kapitaallasten van deze investeringen te dekken. De rentecomponent komt ten laste van de exploitatie.

 

 

Nawoord

 

Vanuit de coalitiepartijen wordt het bovenstaande coalitieakkoord halverwege de raadsperiode op voortgang en resultaten bezien. Gedachte is om hierover richting inwoners verantwoording af te leggen door hierover te rapporteren. Uiteraard biedt deze beoordeling ook gelegenheid om tussentijdse ontwikkelingen –voor zover nodig- alsnog een plek te geven.

 

Bijlage

 

Portefeuilleverdeling in hoofdlijnen

 

De heer C.J. Windhouwer (CDA):

• Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu
• Jeugd en gezinsbeleid incl. peuterspeelzalen, kinderopvang en onderwijs
• Monumentenbeleid
• Bouw- en woningtoezicht
• Projectwethouder Telstar

 

De heer H.A. Lambooij (CU-SGP):

• Wegen, Verkeer en Vervoer
• Ruimtelijk beheer
• Bouwgrondexploitatie
• Economische zaken en Middenstandszaken
• Projectwethouder De Terrassen, Bedrijventerrein De Driehoek en De Flier
• DB Regio (wethouderszetel)

 

De heer G.S. de Graaf (VVD):

• Financiën
• Bedrijfsvoering
• Publiekswinkel
• Toerisme, recreatie en cultuur
• Volksgezondheid
• WMO en Ouderenbeleid
• Sociale zaken
• Welzijn
• Sport

 

De heer G.D. Renkema (Burgemeester):

• Politie
• Brandweer
• Burgerzaken
• Regionale samenwerking
• Bestuurlijke coördinatie
• Integrale veiligheid en handhaving
• Communicatie